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近日，國家稅務總局發(fā)布《關于部分地區(qū)開展住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票試點工作有關事項的公告》（國家稅務總局公告2016年第44號，以下簡稱44號公告），規(guī)定“試點納稅人提供住宿服務、銷售貨物或發(fā)生其他應稅行為，需要開具專用發(fā)票的，可以通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具，主管國稅機關不再為其代開。北京代理記賬將本企業(yè)的會計核算、記賬、報稅等一系列的工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成，本企業(yè)只設立出納人員，負責日常貨幣收支業(yè)務和財產(chǎn)保管等工作。代理記賬公司內(nèi)層裝有合理布局的隔熱、吸聲的無機發(fā)泡型材或其他保溫材料，墻板經(jīng)流水線澆注、整平、科學養(yǎng)護而成，生產(chǎn)自動化程度高，規(guī)格品種多。”一時間，“營改增”納稅人議論紛紛，那么今天來跟大家講講代開增值稅專用發(fā)票的事。代理記賬公司內(nèi)層裝有合理布局的隔熱、吸聲的無機發(fā)泡型材或其他保溫材料，墻板經(jīng)流水線澆注、整平、科學養(yǎng)護而成，生產(chǎn)自動化程度高，規(guī)格品種多。

在增值稅納稅人中，有普通納稅人和小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人只能開具自己的一般增值稅發(fā)票，如果買方是一般納稅人，對于專用發(fā)票，只能向主管稅務機關申請。代開專用發(fā)票與普通發(fā)票的區(qū)別是，銷售欄顯示主管稅務機關的信息，備注欄顯示小規(guī)模納稅人的信息。稅務機關代開同時為小規(guī)模納稅人開具專用發(fā)票征收“稅款”.雖然這張專用發(fā)票的稅款是預付的，但必須由小規(guī)模納稅人承擔。不予退還，不享受小微企業(yè)免稅政策。這是為了保持增值稅抵扣鏈的完整性，因為一般納稅人的買方“憑票抵扣” ，它是專用發(fā)票上的“稅款” ，即小規(guī)模納稅人的銷售納稅。小規(guī)模納稅人可以向稅務機關申請退還預繳的發(fā)票稅款，但代開的發(fā)票由小規(guī)模納稅人追回的除外(一般納稅人未申報扣除)。由于專用發(fā)票的產(chǎn)生具有“金含量” ，所以開頭也是犯罪分子偽造的重點。在“金稅工程”納入防偽稅控系統(tǒng)之前，有防偽密碼，首先要通過“魔鏡”的認證系統(tǒng)，才能讓犯罪分子無處可逃。

隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和“以貿(mào)易代替增長”政策的全面實施，一般納稅人在向小規(guī)模納稅人購買商品、服務和資產(chǎn)時，會考慮申請專用發(fā)票作為扣除證明，以減輕納稅負擔。目前，許多小規(guī)模納稅人到稅務機關的稅務局(窗口)申請大量的專用發(fā)票，對稅務機關的稅務服務造成了很大的壓力。稅務當局也一直在改善他們的發(fā)票服務。例如，一些地方稅務機關采取的做法是，允許納稅人在網(wǎng)上申請，填寫自己的發(fā)票信息，然后預約領取發(fā)票，以減輕工作壓力。公告44，是基于稅務壓力突然增加的背景。為什么選擇住宿業(yè)作為第一試點，筆者分析，是受政策規(guī)定的影響。